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【薦】消防安全監理細則3篇
消防安全監理細則1
為積極應對我區經社會快速發展而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防安全需求，創建以社會創新為動力、以提升防控能力為核心，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的基層消防安全網格精細化管理工作模式，現提出如下實施意見，望認真貫徹執行。
一、劃分五級網格，實現消防安全管理全面覆蓋
網格精細化管理以區政府為“一級網格”，街道辦為“二級網格”，社區為“三級網格”（在“三級網格”內劃分若干責任片區），責任片區為“四級網格”（“四級網格”下轄樓院、單位場所），樓院、單位場所為“五級網格”。明確層級網格精細化管理的責任人、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的動態消防管理網絡。
�。ㄒ唬﹨^政府“一級網格”。區政府區長為全區消防安全第一責任人，分管消防安全的副區長為主要責任人。由公安、消防、安監、工商、教育、衛生等消防安全委員會成員單位負責人組成。主要負責對全區消防安全網格化管理工作的監管、指導、檢查、考核、協調，并實行區長、消防安全委員會成員單位負責人分包街道辦制度。
�。ǘ┙值擂k“二級網格”。由街道辦黨政主要領導牽頭負責，綜治辦、派出所、工商所、安監科、治安巡防隊等工作人員組成，成立消防工作站。主要負責對“三級網格”、“四級網格”和分包單位消防工作的督促、指導，及轄區整體消防工作的組織、協調。
�。ㄈ┥鐓^“三級網格”。由社區居委會書記、主任牽頭負責，社區、巡防隊、治保會等工作人員，以及社區民警組成，成立消防工作室。主要負責日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳，對分包“四級網格”工作落實情況進行督導。
�。ㄋ模┴熑纹瑓^“四級網格”。由社區派駐專門人員牽頭負責，社會單位管理員、小區物業管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者等組成，成立消防工作組。主要負責開展消防巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患。
�。ㄎ澹窃骸挝粓鏊拔寮壘W格”。是全區消防安全網格精細化管理的基礎網格，也是基層網格化管理的最終落腳點。責任人是轄區居民樓院的樓長、社會單位、“九小場所”的負責人、業主，主要負責本樓院、單位場所的消防安全工作。
二、明確七類主體，層級細化落實消防網格管理責任
�。ㄒ唬﹨^政府。具體責任主體為區消防安全委員會，主要負責全區消防網格精細化管理的總體領導和協調推動，貫徹落實上級安排部署的各項消防工作任務，對本轄區消防安全狀況的分析研判，對二級網格消防管理工作的指導、督導、檢查、考核，組織開展全區各項消防排查整治行動。公安、消防、安監等消防安全委員會成員單位認真履行《山東省消防條例》所規定的消防安全工作職責。
�。ǘ┙值擂k。主要負責轄區內消防網格精細化管理的組織領導和推動落實，加強應急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，以及轄區消火栓、消防器材、消防通道、火災應急指揮平臺等消防基礎建設。
�。ㄈ┚C治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成街道辦安排的其他工作。
（四）街道安監科、派出所。街道安監科主要負責組織日常監督檢查，發現并及時督促整改火災隱患，對相關問題按規定及時向派出所、消防大隊移交處理；派出所按照規定履行社區、“九小場所”的消防監督管理職責。
�。ㄎ澹┥鐓^居委會。主要負責本級社區居民家庭、單位場所的'日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，加強社區“五個一”建設，完成街道辦安排的其他消防安全工作。
�。┢渌鐣澜M織。應急救援隊、安全巡查員、志愿消防隊等多種形式消防隊伍，積極發揮滅火救援事故初期處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
�。ㄆ撸┹爡^單位。主要負責本單位的消防安全管理工作，嚴格落實消防安全主體責任，加強消防安全“四個能力”建設，積極組織居民、員工開展消防宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、強化六項工作，提升基層防控火災的綜合能力
（一）落實日常檢查巡查。各層級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式，經常深入到轄區單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查，保障轄區消防安全。
�。ǘ┙M織集中排查整治。街道辦要按照上級統一安排，組織所屬網格結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災隱患，懲治消防違法違章行為，提高火災防范水平和抗御能力。原則上，每個街道辦每月要自行組織開展一次火災隱患集中排查整治。
（三）加強消防設施建設。要加強社區警務室、消防工作站、消防工作室、消防教育培訓基地設施器材，以及應急救援隊、消防巡查員、消防志愿服務隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備；各街道辦和社區要加強對消防設施器材的維護管理和使用；要在轄區重點部位設置消防器材存放點，定期維護保養和更新，確保完整好用。
�。ㄋ模╅_展宣傳培訓服務。街道辦和各社區每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地，服務群眾需求。
（五）規范臺帳登記管理。各層級網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記，實行“戶籍化”管理，按照職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記；要建立隱患排查工作情況登記，對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記；要建立宣傳培訓工作情況登記，對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
（六）提高應急處置能力。各街道辦要依托信息化科技手段，建立完善網格化管理系統平臺，強化日常管理和調度指揮功能，提升基層網格化管理水平和火災事故應急處置能力。要逐一明確轄區各類社會防控力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序，制訂應急處置預案并定期組織演練，實現火災事故及早發現、有效處置、群眾滿意的效果。
四、健全七項制度，規范消防網格化日常管理工作
�。ㄒ唬┲鸺壏职贫取^政府領導負責一級網格，區直部門主要領導分包二級網格，街道辦領導分包三級網格，社區居委會領導分包四級、五級網格。街道辦對轄區消防安全工作負總責，社區對本社區消防安全負總責，街道、社區消防安全工作人員全部深入四級、五級網格開展檢查巡查、隱患排查和宣傳培訓工作。消防監督員及公安派出所、社區民警分別沉入基層網格，配合指導街道辦、社區開展消防網格化管理工作。
�。ǘ┞摲缆撝沃贫�。公安、消防、安監、工商等職能部門要健全完善聯動執法機制，各司其職、各負其責，密切協作，形成監管合力。各街道辦要充分整合社區安監科、公安派出所和綜治辦等監管力量，共同開展工作，形成工作合力。要組織開展以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作，完成層級聯防聯治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，實施消防安全互聯互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“安全共享、風險共擔”的工作格局，實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
�。ㄈ┒ㄆ跈z查制度。各街道辦要組織開展經常性消防安全檢查，認真排查火災隱患，要組織社區工作人員按照確定的責任片區，每月對轄區單位、場所和住宅區進行火災隱患排查。保安、巡查隊員和多種形式的消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。對排查出的火災隱患和消防違法違規行為，該移交的由街道辦消防工作站負責統一向公安派出所移交處理。社區民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
�。ㄋ模┞撓瘯h制度。區政府、街道辦建立消防聯席會議制度。區消防安全委員會每季度召開一次，由各成員單位負責人參加；各街道辦每月組織召開一次，由社區安監科、工商所、派出所、綜合辦工作人員以及轄區重點單位等組成。消防聯席會議的主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區火災隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經驗，研究制定應對措施。聯席會議內容要做好記錄并及時存檔。
（五）宣傳教育制度。認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（-）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。各街道辦、社區每季度組織專業人員對本轄區從事消防安全工作的專兼職人員進行一次消防安全培訓和滅火演練，提高其開展消防檢查、消防宣傳、處置火災和自防自救的能力。定期組織社區居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高消防安全素質。督促轄區單位法定代表人及重點崗位從業人員參加消防專門培訓，落實持證上崗制度。
�。┫涝O施、器材管理制度。各街道辦要對轄區內公共消防設施、器材定期進行檢查、維護、更新，確保完好有效。每次檢查、維護、保養消防設施、器材要進行記錄，并對滅火器材的品種、數量、購置時間、有效期限等登記造冊，建立檔卡。公共消防設施、器材未經社區消防工作室同意不得移動。消防設施發生故障需停水搶修時，物業管理企業應做好防范措施并告知居民。任何單位和個人不得圈占、埋壓、拆除、損壞、停用、挪用消防設施器材。
�。ㄆ撸┒睫k移交制度。各街道辦工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發現的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，應向當地公安機關、消防部門，履行書面移交手續；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關、消防部門，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。
五、落實三項保障，推動消防網格化管理長效運行
�。ㄒ唬┘訌娙藛T組織保障。要加強對基層消防工作的組織領導，區政府成立消防安全委員會，街道辦成立消防工作站，社區成立消防工作室，責任片區成立消防工作組，確�；鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量，保證各項工作落到實處。并探索建立靈活機制，保留業務骨干，調動工作積極性，提高專職消防隊員的社會地位
消防安全監理細則2
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照政府組織、部門負責、各方聯動、業主實施的工作方針，堅持治理整頓與提升服務水平相結合、集中整治與建設長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合，突出重點，統籌兼顧，強化措施，分類指導，實現全區公共經營場所衛生狀況根本好轉。
二、專項整治的范圍、重點和內容
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對全區所有公共經營場所（餐飲店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理發店、美容店、洗浴場所、夜市攤點、化妝品店、診所、藥店）開展衛生專項整治行動，重點對拉僧仲地區餐飲業開展集中整治，其他地區按照要求，結合實際，自行組織開展專項整治。
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1、加強對中小型餐飲店食品衛生檢查。嚴格落實餐飲業衛生量化分級管理制度、食品衛生管理制度，重點檢查餐飲單位餐廳、后廚、操作間、庫房衛生、防蠅防塵防鼠設施、通風設施、餐飲具消毒設施配備情況等。
2、加強餐飲單位溯源監管，落實食品及原料采購索證索票和臺賬登記制度，以熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品為重點品種，以餐具和食品清洗消毒為重點環節，加強規范管理，防控食物中毒等突發公共食品安全事件的發生，全面推進小餐飲規范經營。
3、加強各類公共經營場所內部環境衛生檢查。各類公共經營場所內部墻壁不符合衛生要求的要重新粉刷，墻壁上的裝飾物和宣傳物按照相關部門要求統一張貼；地面保持干凈整潔，無污水，無油膩；餐飲場所消毒用具、留樣冰箱按照相關部門要求統一擺放；餐巾紙一律使用符合《消毒管理辦法》規定的抽紙；中等規模（100平方米以上經營面積）的餐飲營業場所必須設置有獨立衛生間;從業人員需保持著裝整潔，并佩戴規范的工作帽、口罩等。
4、加強對各類公共經營場所有關證件的監督檢查。檢查衛生許可證、從業人員健康證辦理情況，衛生制度健全和落實情況。
5、嚴格規范各類公共經營場所服務許可范圍，嚴厲查處無證照經營、超期限經營和超范圍經營行為。
三、組織機構
為切實加強我區公共經營場所衛生專項整治工作，確保取得實效，成立公共經營場所衛生專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
四、工作分工及具體職責
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責任單位：區衛生局
配合單位：區城市管理綜合執法局、區食品藥品監督管理局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的要求，開展食品衛生監督信譽度等級公示、許可證、人員的健康狀況和個人衛生、店內環境衛生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛生設施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
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責任單位：工商分局
配合單位：區衛生局、食品藥品監督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》的要求，對副食店、超市開展食品流通許可證、營業執照、人員的健康狀況和個人衛生、店內環境衛生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛生設施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執行等開展專項整治。
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責任單位：海南質量技術監督分局
配合單位：區城市管理綜合執法局、區衛生局食品藥品監督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《食品安全法》的要求，對前店后作坊（從采購原料至成品）、食品加工及銷售場所衛生，開展人員的健康狀況和個人衛生、環境衛生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛生設施、標識標志、“三無”過期食品、生熟分開及采購索證制度的執行等開展專項整治。
（四）旅店、診所專項整治
責任單位：區衛生局
配合單位：區城市管理綜合執法局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生管理條例實施細則》的要求，對小旅店、小招待所開展公共場所監督信譽度等級公示、衛生許可證、人員的健康狀況和個人衛生、消毒設施及記錄、床上用品、用具標識、衛生間的清洗、室內外環境衛生、衛生制度落實等專項整治。
�。ㄎ澹├戆l美容店專項整治
責任單位：區衛生局
配合單位：區城市管理綜合執法局、食品藥品監督管理局、海南工商分局
具體職責：按照《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《化妝品衛生監督管理條例》和《化妝品衛生監督條例實施細則》的要求，對小理發店、小美容店開展衛生許可證、人員的健康狀況和個人衛生、消毒設施及記錄、用品用具更換、專用工具標識、室內外環境衛生、衛生制度落實等專項整治。
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責任單位：區衛生局
配合單位：區城市管理綜合執法局、海南工商分局、海
南公安分局
具體職責：按照《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生監督管理條例實施細則》的要求，對小浴室開展衛生許可證、消毒設施及記錄、用品用具更換、禁浴標識、室內外環境衛生、衛生制度落實等專項整治。
�。ㄆ撸┮故袛傸c專項整治
責任單位：區城市管理綜合執法局
配合單位：區衛生局、食品藥品監督管理局、海南工商分局、海南公安分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》和《市容環境衛生管理條例》的要求，對夜市攤點開展指定區域、衛生設施、環境衛生等開展專項整治。
（八）藥店、化妝品店專項整治
責任單位：區食品藥品監督管理局
配合單位：區城市管理綜合執法局、衛生局、海南工商分局
具體職責：按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《化妝品衛生監督管理條例》和《化妝品衛生監督條例實施細則》的`要求，對小藥店、化妝品店開展衛生許可證、人員的健康狀況和個人衛生、消毒設施及記錄、用品用具更換、室內外環境衛生、防蠅防塵設施、衛生制度落實等專項整治。
�。ň牛⿲W校、企業、建筑工地食堂專項整治
責任單位：區衛生局
配合單位：區住建局、教體局、安監局、食品藥品監督管理局、海南經濟開發區管委會、海南工商分局、海南質量技術監督分局
具體職責：按照《食品安全法》、《食品安全法實施細則》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的要求，開展人員的健康狀況和個人衛生、食堂環境衛生、平面布局、防蠅防塵防鼠衛生設施、標識標志、生熟分開及采購索證制度的執行、食品加工用具及餐飲具消毒等專項整治。
五、工作步驟
本次餐飲衛生整治工作分為三個階段進行：
第一階段：動員部署和培訓教育階段（20xx年7月7日—年7月11日）。制定全區公共經營場所衛生專項整治行動實施方案，召開動員大會，各相關部門結合實際，對各行業從業人員進行培訓。
第二階段：組織實施階段（7月12日—8月7日）。各相關部門按照本實施方案的各項要求，全面開展公共經營場所衛生專項整治工作，切實抓好各項工作任務的落實。
第三階段：檢查驗收階段（8月8日—8月10日）。各相關部門及時總結工作開展情況并報領導小組辦公室，領導小組將對此次工作開展情況進行檢查驗收。
第四階段：表彰獎勵階段（8月11日—8月12日）�；顒咏Y束后，領導小組將對此次專項整治效果突出、綜合考評成績優異的單位予以表彰，同時，由衛生監督部門統一制作榮譽牌匾，以流動掛牌的形式獎勵各先進業主。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。各地區、各單位、各部門要把公共經營場所衛生整治工作做為一項重要任務，切實加強領導，統籌安排。要嚴格落實監管責任制和責任追究制，加強督查和考核，積極落實各項任務和職責。
�。ǘ﹪栏褚幏稑藴剩哟笳瘟Χ�。要在調查摸底的基礎上，及時掌握公共場所經營單位的變化情況，全面、準確掌握公共經營單位的底數、分布及基本衛生狀況，切實抓好衛生標準規范的宣傳培訓。積極主動投入整治工作，對不達標、不符合要求的各類公共場所該停業整頓的要及時停業整頓，該取締的要堅決予以取締。對整治工作中碰到的難點問題，由領導小組研究解決。
消防安全監理細則3
一、當前消防監督執法現狀及檢查中存在的突出問題
�。ㄒ唬┫婪煞ㄒ庴w系和行政審批制度逐步完善和規范
隨著20xx年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》的實施，公安部消防局對所有消防行政審批項目進行了全面的清理，先后取消了消防設施專項工程設計證書審核、易燃易爆化學物品準運證、建筑消防設施檢測和維修保養資格許可證審批發證等10項消防審批項目，根據新修定的《中華人民共和國消防法》又對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消，同時重新修定了《消防監督檢查規定》、《建設工程消防監督管理規定》、《火災事故調查規定》和《社會消防安全教育培訓規定》等消防配套法規，進一步規范消防監督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務式管理，提高消防監督檢查工作的有效性和科學性。從而進一步理順了消防行政執法的職責權限。
（二）政府行政干預現象普遍存在，造成消防執法難、火險隱患此消彼漲。
公安消防是一支現役部隊，由公安部垂直領導。同時，《中華人民共和國消防法》又規定消防工作由地方各級人民政府負責，消防部隊辦公業務經費、營房建設、消防裝備建設、社會化消防工作的開展都必須依賴地方政府的支持，而地方政府或部門的個別領導，因為個人對消防工作的認識問題，或是因單位、個人的原因，或多或少會對消防執法進行干預和影響，從而導致消防部門對某些違反消防法律、法規、存在重大火災隱患的單位不能關停、責令限改等，而這種情況的出現如果消防部門開了“綠燈”，將直接致使消防執法不公現象的出現，“綠燈”如果不開有時又會影響消防部門和地方黨委政府不和諧的情況出現，影響工作的開展，所以地方行政干預將直接導致消防執法沖不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。
�。ㄈ┫辣O督執法干部隊伍不穩定，人員素質參差不齊，利益關系錯位。
消防工作作為現代經濟良性運作不可欠缺的環節之一，受到全社會愈來愈多的重視，消防執法管理的范圍和縱深程度也隨之增大，特別是近幾年來基層消防機構擁有較大的權力，少數執法人員廉政意識淡薄，缺乏職業操守，在市場經濟負面效應的沖擊和影響下，經不住金錢誘惑，拜金主義、享樂主義思想嚴重，有利的事搶著做，將手中的權力當作商品交換的籌碼，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；沒有經濟利益的案件能推則推，能拖則拖，該辦的不辦，借執法辦案之機，吃拿卡要，索賄受賄，極大的淡化了消防執法的權威性和嚴肅性。加上群眾的法律意識水平還普遍較低，消防執法系統內外缺少一種行之有效的監督機制對消防監督執法進行制約，客觀上縱容了一部分基層執法人員為了自己利益鋌而走險，以身試法，違法亂紀，搞權錢交易，導致執法腐敗。
（四）消防監督執法工作機制制度落實不到位，執法程序不規范。
由于長期以來消防監督部門在執法過程中同時擔任“運動員”和“裁判員”雙重身份，消防內部和外部監督機制都沒有理順。近幾年推行的執法質量考核評議，雖然在一定程度上對預防消防監督干部的違法違紀行為起到了積極作用，但在考評機制、考評方法、考評手段和考評內容上仍有許多值得完善的地方。各級業務部門的工作督查機制不健全，存在重過程、輕結果，發現和指出問題多，對復查整改結果少的現象，致使一些問題長期得不到有效解決。一些單位在內部執法監督和執法過錯責任追究制度建設上停留在“掛在嘴上”、“寫在紙上”，沒有真正執行，給官兵造成“說一套、做一套”、“雷聲大、雨點小”的印象，使部隊的管理和建設出現盲目性和隨意性。各級消防監督執法人員在監督執法過程中執法不規范也是制約消防監督執法的“瓶頸”，對部分重點單位不能形成監督檢查的延續性，沒有按現有的檢查規定，定期對轄區單位進行監督檢查；部分基層監督執法人員在監督執法過程中缺乏力度，對發現的火災隱患或者違章現象沒有依法下發法律文書，對該責令整改的火災隱患沒有責令整改，責令限期改正的沒有按期復查；對建筑工程未經消防審核擅自開工建設、未經消防驗收合格擅自投入使用不聞不問；對當事人逾期拒不履行行政處罰決定的，也不依法采取措施或者申請人民法院強制執行；部分法律文書填寫不規范，引用的法律條文不正確，表述隱患不具體等。
�。ㄎ澹┫缊谭ㄜ洯h境存在的問題
1、執法手段匱乏，強制性行政措施難于實施。
現行法律關于消防行政處罰執法權力的規定不夠明確�！吨腥A人民共和國消防法》中規定的“停產停業”、“沒收違法所得”、“物品扣留”等強制措施，執法主體均為公安機構或需申請法院強制執行。如當事人拒不執行，公安消防機構也因沒有強制執行權而處于尷尬境地，這就致使了一些火災隱患長期無法根治，也使公安消防機構的執法權威受到了嚴峻的挑戰。所幸，隨著5月1日新消防法的正式實施，這一現狀得到了有效解決。
2、社會消防意識淡薄，執法環境不容樂觀。
目前社會消防安全意識雖然已有很大程度的提高，但是由于一些單位領導對消防工作不夠重視，沒有對職工進行消防法律法規和政策教育，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，使消防執法的軟環境一直沒有得到有效改善，不置可否，近年來隨著全國消防環境的不斷改善社會消防安全意識已普遍提高，但要從根本上轉變全社會的消防安全意識還有待時日，本人在工作檢查中對一個已辦理消防行政許可的酒樓進行檢查時，提問單位員工火災報警電話號碼是多少，此員工略加思考回答：“好像是286好多好多”，可能有人會說這是個別現象，但細經思索，社會化消防、全民消防工作的目標任重道遠，現在全國探索的農村、社區、街道消防安全管理模式和各地的試點工作有多少實效，還值得我們慢慢思考和檢驗。
二、新消防法實施后消防監督工作可能的難題
20xx年5月1日，新修訂的《中華人民共和國消防法》頒布實施。本次《消防法》的修訂，是從我國消防工作實際出發，深入貫徹科學發展觀，以消防工作社會化為主線，進一步明確了消防安全責任制，加強和改革了消防監督管理制度，建立健全了防范火災風險的市場調節和社會服務機制，進一步完善了消防執法和應急救援工作規定，健全完善了消防執法監督機制。然而，在深入學習新《消防法》的過程中，結合我市的消防執法實情，以下幾個問題有可能在新法頒布實施后出現，如果不提高認識，妥善應對可能成為新的消防監督難點。
（一）“一把尺”與“一刀切”的矛盾
新修訂的《消防法》一個最大的突破就是制訂了非常明細的`罰則。新消防法適應消防工作發展的需要，加大了消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。修訂的目的是完善處罰體系，嚴細處罰標準，做到違法行為的處罰“一把尺”，避免了消防監督執法過程中隨意性大，同種違法行為不同處罰后果，增強了法律的嚴肅性和威懾力。然而，結合到各地實際情況，由于各地經濟發展水平不同，這種“一把尺”的修訂初衷極易演變成一刀切的情況。尤其是在重慶一些經濟欠發達的地區，一些處罰的額度明顯偏高，在實際執法過程中執行難度很大。如果執行難變成了普遍現象，消防監督機構為避免難以處罰而消極不作為反而更加損害了立法的合理和公平原則。
（二）建審驗收外移與監管的矛盾
為減少行政許可事項，適應便民利民需求，新《消防法》改革了建設工程消防監督管理制度，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。新消防法規定對國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，由公安機關消防機構實行建設工程消防設計審核、消防驗收。從立法初衷看，這項修訂是適應建審驗收權力外移的大趨勢，避免消防監督機構權力和責任過度集中、既當運動員又裁判員的現象發生。然而這項修訂有一個潛在的重要前提，即，消防設計單位有能力出具符合消防規范的設計方案，建設單位和施工單位能夠嚴格按圖施工。然而從目前實際情況看，這一前提并不牢靠：在我市建審驗收檢查中發現的問題很多，如建設過程中擅自改建、擴建，消防設計單位的設計方案嚴重違反消防設計規范的強制性規定，施工單位偷工減料、不按圖施工等等。如果建審驗收權外移，源頭關缺乏有效的監管，一旦建筑竣工，將形成一大批先天性的隱患。
�。ㄈ┡c《消防法》銜接配套的實施細則問題
對于《消防法》中的不足或未盡事宜，目前還缺乏與之相配套的具體實施細則，盡管部分消防法規、規章予以了補充，但仍不完善，且在實施消防處罰中大多不能作為法律依據，可操作性不強。如新消防法在繼承原消防法中有關強制措施的基礎上，增加了臨時查封措施。新《消防法》規定公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。新消防法這一修訂解決長期以來部分老大難隱患執行難的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。然而，在實際操作過程中，對于這一強制措施的理解各不相同，如果沒有配套的文件規定進行細化和明確，在執行的主體、程序、方法和手段上都容易出現問題。
三、改進消防監督執法工作的對策
消防監督工作的基本活動是執法活動，消防監督員的基本行為是執法行為。消防部隊作為一支具有消防監督執法權的現役部隊，確保嚴格、公正、文明執法，是增強公安消防部門執行力和公信力、樹立良好形象的根本保障，消防監督執法檢查中存在的不足，不僅不同程度影響了消防監督執法工作的開展和消防部隊的良好形象，也損壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，我們在分析這些原因的同時，必須積極探索提高消防監督工作水平和執法隊伍整體素質的對策。
我相信，隨著消防法制、執法體系的日益完善，社會消防安全責任制的逐步落實，我國消防監督執法環境將更加理順。只要消防監督隊伍的領導和全體同志們全身心地投入到消防監督檢查中，重視工作過程中出現的難點、熱點問題，并及時予以解決和糾正，消防監督執法水平一定能夠進一步地提高，消防監督工作一定會向更完善、更有效的方向發展。具備現代管理水平并擁有高素質人才、高科技裝備的公安消防監督隊伍也一定會在有效預防火災發生，最大限度地保護人民生命財產安全方面發揮不可替代的作用。
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