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供銷社煙花爆竹經營調研思考
隨著國家全面深化改革的實施和宏觀經濟結構的調整，供銷社傳統(tǒng)產業(yè)煙花爆竹經營面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。如何促進供銷社煙花爆竹經營行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現做以下幾點思考。
伴隨科學技術進步和滿足環(huán)境保護的需求，煙花爆竹的生產、經營將朝著更加安全、綠色環(huán)保的方向和趨勢發(fā)展。供銷社煙花爆竹經營（批發(fā)）企業(yè)隨之也會面臨新的形勢，壓力主要來自以下幾方面：一是從政策層面看，煙花爆竹管理的法律法規(guī)將越來越嚴。早在2006年1月，國務院就出臺了《煙花爆竹安全管理條例》（455號令），對煙花爆竹的生產經營、經營安全、運輸安全、燃放安全進行了規(guī)范和約束。2006年10月，國家安監(jiān)總局出臺了《煙花爆竹經營許可實施辦法》（7號令）。各省（自治區(qū)、直轄市）安監(jiān)部門根據455號令和 7號令制定了相關的實施細則。各地方政府先后出臺了《煙花爆竹零售經營管理規(guī)定》。2013年10月，國家安監(jiān)總局對原實施辦法進行了修訂，以65號令重新出臺了《煙花爆竹經營許可實施辦法》，自2013年12月1日起實施�？梢钥隙�，政府和部門出臺的有關煙花爆竹生產經營的法律法規(guī)約束力將進一步加大。二是從執(zhí)法層面上看，管理部門查處力度的螺絲將越擰越緊。由于煙花爆竹自身特點以及生產、經營、運輸、儲存、燃放過程中均存在一定的安全隱患，所以安監(jiān)、公安、工商、質檢等部門對該行業(yè)的管理也會加大力度，打擊非法生產、無照經營、無證運輸、私自儲存等行為，從而凈化市場，保障安全。三是從產業(yè)層面上看，部分生產企業(yè)轉入批發(fā)經營會越來越多。隨著產業(yè)結構調整，全國絕大多數省份將關停煙花爆竹生產企業(yè)，這些企業(yè)從生產環(huán)節(jié)轉到批發(fā)經營具備條件甚至還有一定的優(yōu)勢（倉儲設施、產業(yè)熟練、市場渠道等）。另外，其他的經濟組織和民間資本也有可能介入到煙花爆竹經營行業(yè)以圖分得一杯羹。這種情況一旦出現，煙花爆竹經營市場將會重新劃分，供銷社原有經營陣地也將被擠壓。但有一點很明確，那就是煙花爆竹批發(fā)經營的市場準入門檻會抬高。四是從消費層面上看，市場出現的新情況新變化將越來越不確定。一方面，國家鼓勵生產企業(yè)搞科技創(chuàng)新，勢必增加產品科技含量，抬高產品價位，從而影響消費者選擇。另一方面，政府和民間日益增強的環(huán)保意識與市場消費會出現差異性矛盾。即使在一些大城市嚴格控制煙花爆竹的燃放，但社會上仍有一種誤解，把霧霾等惡劣天氣歸罪于燃放煙花爆竹，顯然是放大了燃放煙花爆竹對大氣污染帶來的影響。
面對新的情況，供銷社煙花爆竹經營企業(yè)要認真分析形勢，深入研究思考，注重把握政策，謀劃應對之策。
以上分析的新情況將在一段時期內出現并維持，這就是煙花爆竹經營市場變化的新常態(tài)。作為供銷社煙花爆竹經營企業(yè)，唯一能做的是順勢而為、以變應變。
1.企業(yè)市場經營主體要自覺接受政府職能部門的監(jiān)管。十八屆三中全《決定》指出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公正公平參與市場競爭、同等受到法律保護。十八屆四中全會《決定》又指出，行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。為此，供銷社煙花爆竹經營企業(yè)要及時調整心態(tài)、擺正位置。一是自覺接受政府職能部門的監(jiān)管，做到有錯必糾；二是依法維護好企業(yè)自身和行業(yè)的合法權益，對執(zhí)法部門的不作為、亂作為予以抵制。
2.供銷社要加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。國務院《煙花爆竹安全管理條例》第六條規(guī)定，中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。這既是職責所在，同時也是可以發(fā)揮優(yōu)勢的地方。供銷社在幾十年的煙花爆竹經營過程當中，積累了豐富的經驗和資源，掌握政策導向，熟悉產品特點，了解產業(yè)趨勢，擁有經營網絡，把握消費需求。供銷社作為經營企業(yè)主管部門，就是要激發(fā)這些優(yōu)勢，把系統(tǒng)內的經營企業(yè)管理好，抱團發(fā)展。
3.搞好自身經營才是企業(yè)做大做強的根本所在。面對逐步放開的煙花爆竹經營市場，供銷社煙花爆竹經營企業(yè)必須堅持兩條腿走路，一是協助相關部門搞好市場監(jiān)管。通過打擊非法，凈化市場，擴大合法企業(yè)的市場份額。二是多管齊下搞好自身經營。搞好自身經營的根本出路在產品質量、價格、服務和網絡，這也是平等市場主體相互競爭取勝的關鍵所在。把好采購關，保證采購來的產品質量過得硬、安全有保障；合理定價格，保證競爭有優(yōu)勢、經營有效益；服務重提升，做到配送及時、物流通暢；網絡要升級，做到布局合理、優(yōu)化配置。特別強調一點，就是要搞好專營店、精品店的經營，體現出企業(yè)的經營特色和文化內涵，發(fā)揮示范引導作用。
謀求行業(yè)整體發(fā)展新思路，聯合合作
為促進供銷社系統(tǒng)煙花爆竹行業(yè)持續(xù)健康經營，各級供銷社要及早謀求行業(yè)整體發(fā)展的新構想，走聯合合作發(fā)展之路。
1.經營合作。在資本合作條件尚不成熟的情況下，供銷社完全可以通過系統(tǒng)協調，首先在經營上實行合作。一是實行聯合采購。由省級、市級經營公司一個頭對外采購，與生產廠家談判，采取詢價、比價甚至招標等方式，最大限度地享受折扣紅利，從而減少采購成本，獲得競爭優(yōu)勢。二是合理劃分市場。目前，煙花爆竹經營采取的是行政區(qū)劃屬地管理原則。實際上它是一種人為干預市場的行為，與市場在資源配置中起決定性作用的原則相悖。因為市場沒有邊界，跨行政區(qū)域經營的情況比比皆是，怎么管控都會存在。與其堵不如疏。供銷社系統(tǒng)內的經營企
業(yè)應統(tǒng)一認識，坐到一起共商大計，對邊界市場進行規(guī)范約束，大家共同遵循。維護系統(tǒng)利益，避免惡性競爭。
2.資本合作。在經營合作取得成功經驗的情況下謀求資本合作，是實行聯合合作的一次提升和飛躍。以資本為紐帶，結成利益共同體，發(fā)展趨勢和方向是組建區(qū)域性的煙花爆竹經營集團。這樣做可以重新整合資源，拆除市場邊界上人為扎下的籬笆，更好地發(fā)揮供銷社系統(tǒng)優(yōu)勢，與將來可能出現的其他對手進行競爭。在操作層面上，可以先組建市級煙花爆竹經營集團，為以后組建更大規(guī)模的經營集團打下基礎。
3.發(fā)揮各級煙花爆竹協會的行業(yè)指導作用。省級以下煙花爆竹協會的業(yè)務主管部門絕大部分是同級供銷社。煙花爆竹協會要充分利用好這個平臺，在協助有關部門開展行業(yè)管理、指導煙花爆竹行業(yè)經營等方面發(fā)揮積極作用。如參與相關法律法規(guī)、宏觀調控和產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件的研究制訂和貫徹實施；制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，維護公平競爭和市場環(huán)境；反映行業(yè)發(fā)展重大問題和企業(yè)訴求，提出相關政策建議，維護合法權益等等。在涉及整體利益上，供銷社煙花爆竹經營企業(yè)要對外一個聲音，要相互補臺不拆臺，相互支持，共同發(fā)展。
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