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    建設項目環境保護管理條例

    時間:2025-12-06 12:12:29 條例 我要投稿
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    建設項目環境保護管理條例

    建設項目環境保護管理條例1

      第一章總則

      第一條為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境,制定本條例。

      第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條例。

      第三條建設產生污染的建設項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區域內,還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

      第四條工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝,合理利用自然資源,防止環境污染和生態破壞。

      第五條改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

      第二章環境影響評價

      第六條國家實行建設項目環境影響評價制度,建設項目的環境影響評價工作,由取得相應資格證書的單位承擔。

      第七條國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

      (一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價;

      (二)建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價;

      (三)建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。建設項目環境保護分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制訂并公布。

      第八條建設項目環境影響報告書,應當包括下列內容:

      (一)建設項目概況;

      (二)建設項目周圍環境現狀;

      (三)建設項目對環境可能造成影響的分析和預測;

      (四)環境保護措施及其經濟、技術論證;

      (五)環境影響經濟損益分析;

      (六)對建設項目實施環境監測的建議;

      (七)環境影響評價結論。

      涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案,建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。

      第九條建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。

      按照國家有關規定,不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中,需要辦理營業執照的,建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

      第十條建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表,由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,經海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環境保護行政主管部門審批。環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表,不得收取任何費用。

      第十一條國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表:

      (一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

      (二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

      (三)國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

      前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

      建設項目造成跨行政區域環境影響,有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的,其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。

      第十二條建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表經批準后,建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的,建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

      建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設的,其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者

      環境影響登記表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

      第十三條國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書,按照資格證書規定的等級和范圍,從事建設項目環境影響評價工作,并對評價結論負責。國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單,應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須嚴格執行國家規定的收費標準。

      第十四條建設單位可以采取公開招標的方式,選擇從事環境影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響評價,任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,進行環境影響評價。

      第十五條建設單位編制環境影響報告書,應當依照有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

      第三章環境保護設施建設

      第十六條建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

      第十七條建設項目的初步設計,應當按照環境保護設計規范的要求,編制環境保護篇章,并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

      第十八條建設項目的主體工程完工后,需要進行試生產的,其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

      第十九條建設項目試生產期間,建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。

      第二十條建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。環境保護設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目,建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內,向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的'環境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

      第二十一條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。

      第二十二條環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內,完成驗收。

      第二十三條建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格,該建設項目方可正式投入生產或者使用。

      第四章法律責任

      第二十四條違反本條例規定,有下列行為之一的,由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續;逾期不補辦手續,擅自開工建設的,責令停止建設,可以處10萬元以下的罰款:

      (一)未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的;

      (二)建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化,未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的;

      (三)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設,其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。

      第二十五條建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意,擅自開工建設的,由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設,限期恢復原狀,可以處10萬元以下的罰款。

      第二十六條違反本條例規定,試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止試生產,可以處5萬元以下的罰款。

      第二十七條違反本條例規定,建設項目投入試生產超過3個月,建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續;逾期未辦理的,責令停止試生產,可以處5萬元以下的罰款。

      第二十八條違反本條例規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,主體工程正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。

      第二十九條從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由國務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書,并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

      第三十條環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

      第五章附則

      第三十一條流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發,編制建設規劃時,應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

      第三十二條海洋石油勘探開發建設項目的環境保護管理,按照國務院關于海洋石油勘探開發環境保護管理的規定執行。

      第三十三條軍事設施建設項目的環境保護管理,按照有關規定執行。

      第三十四條本條例自發布之日起施行。

    建設項目環境保護管理條例2

      第一章

      總則

      第一條

      為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境,制定本條例。

      第二條

      在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目,適用本條例。

      第三條

      建設產生污染的建設項目,必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準;在實施重點污染物排放總量控制的區域內,還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。

      第四條

      工業建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝,合理利用自然資源,防止環境污染和生態破壞。

      第五條

      改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施,治理與該項目有關的原有環境污染和生態破壞。

      第二章

      環境影響評價

      第六條

      國家實行建設項目環境影響評價制度。

      建設項目的環境影響評價工作,由取得相應資格證書的單位承擔。

      第七條

      國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目的環境保護實行分類管理:

      (一)建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價;

      (二)建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價;

      (三)建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。

      建設項目環境保護分類管理名錄,由國務院環境保護行政主管部門制訂并公布。

      第八條

      建設項目環境影響報告書,應當包括下列內容:

      (一)建設項目概況;

      (二)建設項目周圍環境現狀;

      (三)建設項目對環境可能造成影響的分析和預測;

      (四)環境保護措施及其經濟、技術論證;

      (五)環境影響經濟損益分析;

      (六)對建設項目實施環境監測的建議;

      (七)環境影響評價結論。

      涉及水土保持的建設項目,還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

      建設項目環境影響報告表、環境影響登記表的內容和格式,由國務院環境保護行政主管部門規定。

      第九條

      建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;但是,鐵路、交通等建設項目,經有審批權的環境保護行政主管部門同意,可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表。

      按照國家有關規定,不需要進行可行性研究的建設項目,建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表;其中,需要辦理營業執照的,建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

      第十條

      建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表,由建設單位報有審批權的環境保護行政主管部門審批;建設項目有行業主管部門的,其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后,報有審批權的環境保護行政主管部門審批。

      海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,經海洋行政主管部門審核并簽署意見后,報環境保護行政主管部門審批。

      環境保護行政主管部門應當自收到建設項目環境影響報告書之日起60日內、收到環境影響報告表之日起30日內、收到環境影響登記表之日起15日內,分別作出審批決定并書面通知建設單位。

      預審、審核、審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表,不得收取任何費用。

      第十一條

      國務院環境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表:

      (一)核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目;

      (二)跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目;

      (三)國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。

      前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的審批權限,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

      建設項目造成跨行政區域環境影響,有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的`,其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。

      第十二條

      建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表經批準后,建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的,建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。

      建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設的,其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表之日起10日內,將審核意見書面通知建設單位;逾期未通知的,視為審核同意。

      第十三條

      國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

      從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書,按照資格證書規定的等級和范圍,從事建設項目環境影響評價工作,并對評價結論負責。

      國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單,應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。

      從事建設項目環境影響評價工作的單位,必須嚴格執行國家規定的收費標準。

      第十四條

      建設單位可以采取公開招標的方式,選擇從事環境影響評價工作的單位,對建設項目進行環境影響評價。

      任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,進行環境影響評價。

      第十五條

      建設單位編制環境影響報告書,應當依照有關法律規定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

      第三章

      環境保護設施建設

      第十六條

      建設項目需要配套建設的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

      第十七條

      建設項目的初步設計,應當按照環境保護設計規范的要求,編制環境保護篇章,并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表,在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。

      第十八條

      建設項目的主體工程完工后,需要進行試生產的,其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

      第十九條

      建設項目試生產期間,建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。

      第二十條

      建設項目竣工后,建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

      環境保護設施竣工驗收,應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目,建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內,向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門,申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。

      第二十一條

      分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目,其相應的環境保護設施應當分期驗收。

      第二十二條

      環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起30日內,完成驗收。

      第二十三條

      建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格,該建設項目方可正式投入生產或者使用。

      第四章

      法律責任

      第二十四條違反本條例規定,有下列行為之一的,由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續;逾期不補辦手續,擅自開工建設的,責令停止建設,可以處10萬元以下的罰款:

      (一)未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的;

      (二)建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化,未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的;

      (三)建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年,建設項目方開工建設,其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。

      第二十五條建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意,擅自開工建設的,由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設,限期恢復原狀,可以處10萬元以下的罰款。

      第二十六條違反本條例規定,試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令停止試生產,可以處5萬元以下的罰款。

      第二十七條違反本條例規定,建設項目投入試生產超過3個月,建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續;逾期未辦理的,責令停止試生產,可以處5萬元以下的罰款。

      第二十八條違反本條例規定,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,主體工程正式投入生產或者使用的,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以處10萬元以下的罰款。

      第二十九條從事建設項目環境影響評價工作的單位,在環境影響評價工作中弄虛作假的,由國務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書,并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。

      第三十條環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

      第五章

      附則

      第三十一條流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發,編制建設規劃時,應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。

      第三十二條海洋石油勘探開發建設項目的環境保護管理,按照國務院關于海洋石油勘探開發環境保護管理的規定執行。

      第三十三條軍事設施建設項目的環境保護管理,按照中央委員會的有關規定執行。

      第三十四條本條例自發布之日起施行。

    建設項目環境保護管理條例3

    各省、自治區、直轄市環境保護局:

      國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》(以下簡稱《條例》)已于1998年11月29日發布實行。《條例》是我國環境保護管理的一部重要行政法規,是各級環境保護行政主管部門對建設項目實施環境監督管理的基本執法依據。它的發布實行,對于防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境,促進可持續發展,推動全國環境保護工作目標的實現,具有十分重要的意義。為全面、深入地貫徹實施《條例》,特作如下通知:

      一、認真學習宣傳《條例》,結合實際制定落實措施

      《條例》的發布實行,標志著我國建設項目環境保護管理工作進入一個新的階段。各級環保行政主管部門要高度重視《條例》的學習和宣傳工作,增強對建設項目環境保護管理工作重要性的認識,加強對這項工作的領導和歸口管理。通過認真學習,提高各級環保執法人員的業務素質和職業道德,正確理解和運用《條例》的各項規定。通過廣泛宣傳,增強全社會的環境意識,使各級政府有關部門、建設單位及公民知《條例》、懂《條例》,并自覺遵守《條例》。

      要加強與新聞單位的配合,充分運用報紙、廣播、電視等煤媒介宣傳普及《條例》,報道和表揚建設項目環境保護工作中的先進事例,揭露和批評違背《條例》的不良行為和違法案件,發揮新聞輿論的監督作用。

      各級環保行政主管部門要結合本地區的實際情況,制定貫徹落實《條例》的具體措施,并將執行情況及時報告國家環境保護總局。

      二、嚴格執行環境影響評價制度,對建設項目環境影響評價審批負全部責任。

      建設對環境有影響的一切建設項目,必須依法執行環境影響評價制度。各級環保行政主管部門要按照國家及省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限,嚴格履行建設項目環境影響評價管理程序,把好項目審批關。審批建設項目環境影響報告書、報告表或登記表時,要貫徹防治污染和保護生態環境并重的方針,堅持新建項目污染物排放必須符合國家和地方總量控制的要求,對不符合國家產業政策和地區發展規劃,能耗物耗大、污染物產生量大,國家明令淘汰的落后生產方式、工藝和產品或禁止投資的建設項目,堅決不予審批,從源頭上防止新的環境污染和生態破壞。

      國家環境保護總局將制訂并公布《建設項目環境保護分類管理名錄》;規定建設項目環境影響報告表、登記表的內容和格式。各級環保行政主管部門可結合本地區經濟發展和環境保護的實際需要,制訂地方分類管理名錄細目,對建設項目的環境保護實行分類管理,加強項目管理的科學性、針對性,提高審批質量和效率。

      建設單位應當按照建設項目的類別、性質、規模及所處環境,根據分類名錄和環保行政主管部門的意見,編制環境影響報告書、環境影響報告表或填報環境影響登記表,報有審批權的環保行政主管部門審批。涉及水土保持的建設項目,其水土保持方案必須納入環境影響報告書(表)。環保行政主管部門對建設項目環境影響評價審批負全部責任。

      三、強化環境保護設施的“三同時”管理,把好建設項目竣工驗收關

      建設對環境有影響的一切建設項目,必須依法執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

      建設項目初步設計中的環保篇章,必須落實經環保行政主管部門批準的環境影響報告書(表)規定的防治環境污染和生態破壞的措施及投資概算;建設項目施工中,其環境保護設施的建設應當接受環保行政主管部門的日常監督檢查;建設項目建成投產使用時,其環境保護設施必須經審批該建設項目環境影響報告書(表)、登記表的環保行政主管部門驗收合格,污染物排放必須穩定達到國家或地方規定的標準,主要污染物排放總量必須控制在國家規定的排放總量指標內。需要進行試生產的建設項目,其環境保護設施必須同時投入試運行,并在試生產3個月內向有關環保行政主管部門申請環境保護設施的竣工驗收。

      各級環保行政主管部門要加強對建設項目環保設施“三同時”的現場檢查和監督管理,嚴格履行建設項目環保設施竣工驗收管理程序,切實把好建設項目竣工驗收關。

      四、推行環境影響評價資格審查制度,整頓和精簡環境影響評價機構

      國家環境保護總局將根據《條例》的規定,修訂198~年頒布的《建設項目環境影響評價證書管理辦法》。針對目前環境影響評價單位存在的證書管理不嚴,收費不統一、不規范、工作質量良莠不齊的問題,將本著“少而精”的原則,整頓、精簡從事建設項目環境影響評價的單位。對全國現有持甲、乙級環評證書的單位進行審查和考核,對考核合格的單位頒發新的資格證書。1999年7月31日前完成第一批評價單位的資格審查和頒證工作,1999年12月31日前全部結束,并通過新聞媒介向社會公布取得資格證書的單位名單。

      國家環境保護總局還將會同財政部、國家計委修訂198~年發布的《建設項目環境影響評價收費標準的原則與方法(試行)》。各級環保部門在審批建設項目時,應嚴格審核環境影響評價所需投入的實際工作量,堅持按工作量和國家規定的'收費標準收取費用,制止和杜絕不合理收費和亂收費,對嚴重亂收費的,要嚴肅查處。

      地方各級環保局要協助國家環境保護總局加強對評價單位的日常考核和管理,對評價單位是否嚴格按照資格證書規定的等級和范圍開展工作,是否認真執行收費標準進行監督檢查,對在環境影響評價工作中弄虛作假的,一經發現核實,應及時報告,由總局按照規定吊銷資格證書并處罰款。

      五、加大監督執法力度,嚴肅查處有法不依、執法不嚴、違法不糾的案件

      各級環保行政主管部門要以《條例》的施行為契機,以查處典型違法案件為突破口,切實履行環境保護統一監督管理的職能,加大執法力度,規范執法行為,完善執法程序,提高執法水平。

      對違反《條例》規定,未辦理或逾期末補辦環境影響審批登記手續并擅自開工建設的;建設項目試生產時其環保設施未同時投入試運行的;超過試生產期限未申請驗收的;環保設施未建成的、未驗收或驗收不合格主體工程即投入生產使用的行為,有關環保行政主管部門應堅決依法查處,并公開曝光。在查處過程中,要嚴格執行《行政處罰法》規定的程序,堅持以事實為根據,以法律為準繩,堅持調查和處罰相分離。

      各級環保行政主管部門要根據《條例》的規定,做好建設項目環境保護管理規章的配套和完善工作。上級環保部門要加強對下級環保部門的指導、監督和檢查,開展經常性的專項執法檢查,各省、自治區、直轄市環保局應在1999年9月30日前將本地區建設項目環境保護執法檢查情況書面報告國家環境保護總局,總局將于第四季度組織對部分省市的抽查。

      各級環保行政主管部門要加強建設項目環境保護管理隊伍的形象建設,堅持反腐倡廉,建立有效的監督制約機制,推行集體審批、集體決策制度,不得以任何方式為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位,防止不正當競爭,杜絕腐敗行為。從事建設項目環境管理的工作人員要不斷提高自身素質,正確運用法律賦予的權利,廉潔奉公、依法辦事。國家環境保護總局將對在建設項目環境保護管理工作中作出突出成績的單位和個人予以表彰。

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