關于區農村集貿市場建設調查報告
關于區農村集貿市場建設調查報告
農村集貿市場建設是社會主義新農村建設的一項重要內容，對于啟動農村消費、搞活農產品流通、改善消費環境、增加農民收入、統籌城鄉發展、縮小城鄉差距具有相當重要的意義。加快我區農村集貿市場建設，從而在更大領域擴大民生、共促和諧，顯得尤為現實與緊迫。
一、XX區農村集貿市場建設的現狀
我區現有的農村市場主要有XX區蔬菜瓜果批發市場、XX市農產品批發市場、豐樂市場、黃羊中心市場、黃羊再就業市場、黃羊木材市場、永昌集貿市場、武南商貿市場、雙城農貿市場、洪祥集貿市場、古城商貿市場、張義商貿市場及一些鄉鎮集貿點。雖然這些市場為促進城鄉商貿流通和地方經濟發展都發揮了積極作用，但隨著農村經濟的發展，現有農村市場越來越呈現出設施老化,存在著整體競爭能力不強，投資不足等現象，加之各鄉鎮市場發育不平衡，市場管理落后。同時，我區農村集貿市場建設力度仍然不夠，建設水平高低不一、建設規模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問題不少。總體來看是“先天發育不足，后天發展不夠”。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小，對地方經濟發展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下三種情形：
（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉鎮沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，形成“馬路市場”，如發放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉鎮就是如此。馬路市場伴馬路、街道而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
（二）有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現空置現象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據公路兩側，導致出現“有場無市、市場分離”的尷尬局面，古城、豐樂、雙城、永昌等鄉鎮市場均不同程度的存在此種情況。
（三）有場有市。黃羊中心市場、張義鎮中路市場等集貿市場經過幾年來的運作與發展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當地群眾的消費環境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當地的農村經濟。
二、我區農村集貿市場建設存在的主要問題
（一）農貿市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來說是不小的負擔，財政對農村集貿市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉鎮政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
（二）選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前我區有的鄉鎮集貿市場長期處于“空殼”狀態，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農貿市場的規劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發展的原因。
（三）重建輕管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環境。
（四）有特色的專業化農貿市場不多，富具特色的農副產品無市可入。目前，我區農村集貿市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業化市場卻不多，輻射能力較弱。XX區富有特色的農副產品很多，如張義鎮的人參果、謝河鎮的雙孢菇、洪祥鎮的大蒜、四壩鎮的特色蔬菜、城郊鄉鎮的日光溫室蔬菜等等，但是這些農作物在當地卻沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不能充分發揮。
（五）對農村集貿市場建設的重視不夠。鄉鎮政府對于農村集貿市場建設不夠重視，沒有很好地研究農村集貿市場的建設條件、布局、培育及管理規律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農貿市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數年不著急，無人來算經濟賬。
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